第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育發(fā)展科技型小微企業(yè)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕156號）、《浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)推廣應(yīng)用創(chuàng)新券，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的若干意見(試行)的通知》(浙科發(fā)政〔2015〕20號)、《公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)行動方案》(浙科發(fā)條〔2015〕21號等文件精神，深化科技經(jīng)費管理制度改革，加大政府購買服務(wù)力度，推進(jìn)科技資源開放共享，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，按照省、市統(tǒng)一部署應(yīng)用創(chuàng)新券，特制定本辦法。
第二條 創(chuàng)新券由縣科技局發(fā)放，主要用于鼓勵我縣企業(yè)、專業(yè)合作社、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊充分利用創(chuàng)新載體的科技資源開展的檢驗檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、發(fā)明專利申請和維護(hù)等研發(fā)活動和科技創(chuàng)新。借此進(jìn)一步盤活科技創(chuàng)新資源，降低科技創(chuàng)新的投入成本，激發(fā)中科技創(chuàng)新活力，鼓勵積極共享與使用科技創(chuàng)新資源，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
第三條 創(chuàng)新券的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條 縣科技局、縣財政局共同成立縣創(chuàng)新券管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣科技局局長任組長，縣科技局、縣財政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣科技局、縣財政局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券有關(guān)政策的制定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，研究解決創(chuàng)新券實施過程中的重大事項。
第五條 縣創(chuàng)新券管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣科技局，具體由縣科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的日常運行與管理，辦理創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、兌現(xiàn)等工作。
第三章 對象與范圍
第六條 省級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、省級以上重點實驗室和工程中心、省部屬科研院所、省級重點企業(yè)研究院和省級企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體（以下簡稱“省級創(chuàng)新載體”）按省科技廳統(tǒng)一要求向我縣開放共享科技資源，利用創(chuàng)新券提供科技服務(wù)。鼓勵有條件的我縣企業(yè)和縣級以上其他創(chuàng)新載體向社會開放，并經(jīng)縣科技局審批后列入創(chuàng)新券應(yīng)用單位。
第七條 創(chuàng)新券政策支持范圍是由省級創(chuàng)新載體及經(jīng)縣科技局認(rèn)定的縣級以上其他創(chuàng)新載體為我縣企業(yè)、專業(yè)合作社、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供的與非關(guān)聯(lián)單位合作或自主開展研究開發(fā)等科技創(chuàng)新活動中所需的檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)、發(fā)明專利申請等研發(fā)活動和科技創(chuàng)新。具體名單公布在浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺。按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測和法定檢測等其他商業(yè)活動，或已列入縣級以上（包括縣級）科技專項資金資助的在研項目，不納入創(chuàng)新券政策支持范圍。
第四章 使用與兌現(xiàn)
第八條 依托浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺（網(wǎng)址：
http://www.zjsti.gov.cn），建立創(chuàng)新券運行系統(tǒng)。我縣企業(yè)、專業(yè)合作社、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊可以通過云服務(wù)平臺查詢、在線預(yù)約開放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。
第九條 縣科技局會同縣財政局共同組織實施創(chuàng)新券工作，創(chuàng)新券在縣科技經(jīng)費中列支。全縣創(chuàng)新券年發(fā)放計劃暫控制在100萬元以內(nèi)。全縣實際創(chuàng)新券使用額超過年度創(chuàng)新券工作計劃，將停止當(dāng)年的審批。
第十條 縣科技局根據(jù)年度創(chuàng)新券工作計劃，向企業(yè)、專業(yè)合作社、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊在線發(fā)放創(chuàng)新券。企業(yè)、專業(yè)合作社、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊根據(jù)各級創(chuàng)新載體提供的實際服務(wù)，憑持有的創(chuàng)新券抵扣相應(yīng)的服務(wù)費用，創(chuàng)新載體無正當(dāng)理由不得拒絕接收創(chuàng)新券。
第十一條 我縣企業(yè)、專業(yè)合作社、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊每年可以通過浙江省科技云服務(wù)平臺一次申領(lǐng)不超過2萬元，年度累計最高不超過5萬元的創(chuàng)新券使用額。并在每次實際使用時通過浙江省科技云服務(wù)平臺向縣科技局具體使用申請。每個企業(yè)、專業(yè)合作社、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊全年低于1萬元的服務(wù)可用創(chuàng)新券全額抵用，超過1萬元部分按照50%的比例抵用。
第十二條 創(chuàng)新券有效期截止到當(dāng)年12月底，需在有效期內(nèi)及時使用與兌現(xiàn)，逾期不得使用與兌現(xiàn)。
第十三條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)采用集中受理的方式，申請兌現(xiàn)單位為創(chuàng)新券發(fā)放的企業(yè)、專業(yè)合作社、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，原則上于每年6月份、12月份組織兌現(xiàn)，由縣科技局負(fù)責(zé)做好具體兌現(xiàn)工作，縣財政局負(fù)責(zé)做好兌現(xiàn)程序合規(guī)審核工作。
第十四條 創(chuàng)新券采取企業(yè)先行支付、政府事后兌現(xiàn)的方式，兌現(xiàn)時申請單位須提供相關(guān)兌現(xiàn)證明材料。
第十五條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)所需材料包括：
(一)創(chuàng)新券兌現(xiàn)申報表;
(二)技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)交易合同或協(xié)議;
(三)創(chuàng)新成果證明(如專利、新產(chǎn)品、新工藝、樣機(jī)等證明材料)或權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的檢測報告;
(四)支出情況有效證明材料(包括相關(guān)支出發(fā)票等其它必要的附件)。
(五)其他所需的有效證明材料。
第十六條 創(chuàng)新券兌現(xiàn)時，申請單位須與開展科技合作的單位無任何隸屬、產(chǎn)權(quán)紐帶、投資經(jīng)營等關(guān)聯(lián)關(guān)系，否則創(chuàng)新券不予兌現(xiàn)。
第五章 管理與監(jiān)督
第十七條 縣科技局、財政局把開放共享情況納入各級創(chuàng)新載體評價，并作為科技條件建設(shè)的重要依據(jù)。鼓勵社會對各級創(chuàng)新載體開放共享情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十八條 科技資源的依托單位是科技資源向社會開放的責(zé)任主體，要強(qiáng)化法人責(zé)任，切實履行開放職責(zé)，自覺接受相關(guān)部門的考核評估和社會監(jiān)督。
第十九條 創(chuàng)新券實行實名制，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用，使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，不得提供虛假信息。對通過創(chuàng)新券騙取財政資金的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和各級創(chuàng)新載體，縣財政局將根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》，視情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人實行限期整改、給予警告、停撥或追回財政資金，列入信用“黑名單”，三年內(nèi)不再給予科技項目和財政科技資金支持等處理。構(gòu)成違紀(jì)的，由有關(guān)部門對責(zé)任單位或責(zé)任人處以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)按規(guī)定處理。
第二十條 用戶獨立開展科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有，所完成的著作、論文等發(fā)表時，應(yīng)明確標(biāo)注利用科研設(shè)施與儀器情況。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理，各級科技創(chuàng)新載體、具體負(fù)責(zé)科技資源開放共享、創(chuàng)新券推廣和運營工作相關(guān)的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶身份信息以及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法自公布之日起試行。
第二十二條 本辦法由縣科技局、財政局負(fù)責(zé)解釋。
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《洞頭縣創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》 |
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抄送：縣府辦、縣委漁農(nóng)辦（農(nóng)林水利局）、縣經(jīng)信局、縣財政局（地稅局）、縣海洋與漁業(yè)局、縣審計局。 |
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洞頭縣科學(xué)技術(shù)局辦公室 2015年6月19日印發(fā) |
